Uniformering loonbegrip per 2013

Op respectievelijk 12 april 2011 en 31 mei 2011 zijn de Tweede en Eerste Kamer akkoord gegaan met het wetsvoorstel voor de Uniformering van het Loonbegrip. Om te voorkomen dat de implementatie samen zou vallen met de invoering van een nieuw Toeslagensysteem bij de Belastingdienst, is de invoeringsdatum vastgesteld op 1 januari 2013. In het kort geven wij u in dit artikel inzicht in de wijzigingen die dit wetsvoorstel inhouden en wat de mogelijke consequenties, zover als nu bekend, zullen zijn voor uw medewerkers en voor u als werkgever.

Huidige situatie
Met de invoering van de Wet Administratieve Lastenverlichting en Vereenvoudiging In Sociale verzekeringswetten (WALVIS) per 2006 is een begin gemaakt met een vereenvoudiging van de loonberekening. Ook in deze wet was er sprake van een uniformering van het loonbegrip. Door het blijven bestaan van uitzonderingen was er binnen de loonberekening nog steeds sprake van drie verschillende loonbegrippen:

1. Loon voor sociale verzekeringen (SV-loon).
2. Loon voor de inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekeringswet (ZVW-loon).
3. Loon voor premies volksverzekeringen en loonbelasting (Loonheffingsloon, fiscaal loon).

De wijzigingen
Om te komen tot een echte uniformering, waarbij dus alle drie loonbegrippen aan elkaar gelijk zijn, moeten de bestaande uitzonderingen afgeschaft worden. Dit zal op de volgende wijze gaan plaatsvinden.

• Afschaffing van de werknemerspremie voor het Algemene Werkeloosheidsfonds. De afgelopen jaren was deze al op 0% vastgesteld. Hierdoor worden alle premies voor de werknemersverzekeringen betaald door de werkgever.
• De omkeerregel voor de levensloopregeling zal gelijk worden getrokken. Nu telt het te sparen bedrag wel als SV-loon, maar niet als ZVW-loon en fiscaal loon. De omkeerregel gaat zal ook voor het SV-loon gaan gelden.
• Alle fiscale bijtellingen, waaronder de bijtelling voor de auto van de zaak, zullen ook gaan meetellen voor het SV-loon.
• De inkomensafhankelijke bijdrage voor de zorgverzekeringswet die nu bestaat uit een bruto vergoeding door de werkgever en een netto inhouding voor de werknemer, wordt omgezet naar een inkomensafhankelijke heffing voor de werkgever.

Door deze wijzigingen, zullen de drie loonbegrippen aan elkaar gelijk zijn en worden dus alle loonheffingen over hetzelfde loon geheven.

Om een verdere vereenvoudiging te realiseren vindt er nog een aantal aanpassingen plaats: 

• De franchise voor de premie Algemeen Werkeloosheidsfonds zal worden afgeschaft zodat de grondslag voor alle werknemersverzekeringen gelijk wordt. Ter compensatie zal de premie worden verlaagd.
• Het maximum voor de inkomensafhankelijke heffing zorgverzekeringswet wordt gelijk getrokken aan het maximum voor de werknemersverzekeringen.

 
Door deze aanpassingen zal de grondslag voor alle werkgeversheffingen gelijk zijn. Dit maakt de invoering van een andere wijziging mogelijk, de loonsomheffing waarbij de verschillende afdrachten naar één heffing kunnen worden overgezet. Deze wijziging bevindt zich nog in een onderzoeksfase.

Wat betekent dit in de praktijk?
Naar verwachting zal de invoering voor heel Nederland een lichte stijging van de loonkosten tot gevolg kunnen hebben, volgens het CPB ongeveer 0,1%. Uiteraard zal dit voor elke werkgever verschillend zijn. Werkgevers met veel medewerkers die thans onder het franchise voor het Algemeen Werkeloosheidsfonds vallen, zal de stijging groter zijn dan voor werkgevers met veel medewerkers er boven. Maar deze werkgevers krijgen mogelijk dan weer te maken met de consequenties van de verhoging van het maximum voor de inkomensafhankelijke heffing zorgverzekeringswet.
Ook de auto van de zaak kan een grote consequentie hebben indien de betreffende medewerker onder het maximum voor de werknemersverzekeringen valt.

Voor de medewerker zelf zullen de consequenties geringer zijn. De belangrijkste wijziging zal de vereenvoudiging van de loonstrook worden.

Wij zullen u over de consequenties en de invoering van deze wet blijven informeren en zullen in 2012 hiervoor speciale themasessies organiseren.

Huub Paffen, Business Development Manager